中國改革友誼獎?wù)芦@得者、美國庫恩基金會(huì )主席羅伯特·勞倫斯·庫恩：

大灣區建設推動(dòng)粵港澳構建協(xié)同創(chuàng )新共同體

羅伯特·勞倫斯·庫恩。    受訪(fǎng)者供圖

    ■見(jiàn)證偉大變革——“中國通”睇灣區嘆神州

    33年前，美國庫恩基金會(huì )主席羅伯特·勞倫斯·庫恩（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“庫恩”）第一次踏足中國，從此他的人生軌跡被改變。之后，他相繼走訪(fǎng)中國100多座城市，調研、采訪(fǎng)、參加論壇、出版專(zhuān)著(zhù)、拍攝紀錄片、制作電視節目……致力于把一個(gè)全面真實(shí)、精彩紛呈的當代中國介紹給世界，被公認為是真正懂中國的人。

    “我曾自以為很了解中國，但直到幾年前走訪(fǎng)了中國偏遠山村，才真切感受到中國精準扶貧工作的非凡意義?！睅於髡f(shuō)，2012年以來(lái)，中國在消除絕對貧困方面的努力和貢獻，是必須向世界講述的。在他看來(lái)，中國如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，首要因素在于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，這集中體現在強大的組織力、動(dòng)員力與執行力上。

    近年來(lái)，庫恩也多次到訪(fǎng)粵港澳大灣區，與不同行業(yè)的人接觸，觀(guān)察他們的工作、生活?！斑@些經(jīng)歷拓展了我對當代中國的認知?！痹谒磥?lái)，協(xié)同和創(chuàng )新是粵港澳大灣區的兩個(gè)關(guān)鍵詞，通過(guò)深化多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，這片熱土持續提升區域經(jīng)濟發(fā)展效率，也釋放出新的增長(cháng)潛能。

    ■人物小傳

    羅伯特·勞倫斯·庫恩，1944年生，知名中國問(wèn)題研究專(zhuān)家，美國庫恩基金會(huì )主席。2008年出版《中國30年：人類(lèi)社會(huì )的一次偉大變遷》，生動(dòng)深刻描述中國改革開(kāi)放歷程，被認為是“中國故事國際表達的范例”。2015年與中國媒體合作播出《走近中國》訪(fǎng)談欄目，在國內外引發(fā)廣泛關(guān)注。此外，他還擔任美國公共廣播公司（PBS）老牌科教系列節目《走近真實(shí)》的撰稿和主持人。因其為中國改革開(kāi)放事業(yè)所作出的杰出貢獻，2018年被黨中央、國務(wù)院授予“中國改革友誼獎?wù)隆薄?/span>

   “中國精準扶貧故事深深觸動(dòng)了我”

    南方日報：這十年里，你輾轉中國多個(gè)省份拍攝扶貧主題紀錄片，怎么看中國減貧事業(yè)的發(fā)展？

    庫恩：2017年至2018年，為拍攝紀錄片《前線(xiàn)之聲：中國脫貧攻堅》，我曾跟隨攝制組實(shí)地走訪(fǎng)位于貴州、甘肅、山西、四川、海南以及新疆維吾爾自治區的農村地區，跟蹤記錄6個(gè)中國農村家庭的脫貧故事。一路走來(lái)，中國的精準扶貧方略深深觸動(dòng)了我，這是必須向世界講述的中國故事。

    坦率地講，當我深入中國貧困地區采訪(fǎng)時(shí)，才真正體會(huì )到中國減貧工作所需付出的巨大努力。在與村民、基層扶貧干部面談后，我也深切感受到他們通過(guò)拼搏奮斗、創(chuàng )造更美好生活的喜悅感。有時(shí)候，我覺(jué)得自己仿佛是他們中的一份子，與他們共同經(jīng)歷了這個(gè)非凡的歷程。

    這十年，中國取得脫貧攻堅戰的勝利，首先要歸功于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，這體現在強大的組織力、動(dòng)員力與執行力上。省、市、縣、鄉、村五級黨組織書(shū)記一起抓，每個(gè)貧困村都選派駐村第一書(shū)記，通常是在城市工作的年輕黨員干部，負責推進(jìn)精準扶貧項目。此外，為確保扶貧工作的精準與公正，還對項目實(shí)施情況進(jìn)行監測和檢查，比如開(kāi)展第三方評估。

    另外一個(gè)關(guān)鍵因素是，中國共產(chǎn)黨根據國情制定貧困人口的認定標準，以及可執行的扶貧方略。一方面，中央政府允許各地實(shí)行個(gè)性化的脫貧措施和方案，比如因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、利用小額貸款開(kāi)辦小型微型企業(yè)、利用電商銷(xiāo)售平臺暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)路等；另一方面，中央政府制定總體政策體系和制度框架，包括不斷健全貧困退出機制，嚴格執行退出標準，規范工作流程，以確保脫真貧、真脫貧。

    我想分享拍攝途中一段難忘的經(jīng)歷。2017年11月，我和拍攝團隊走進(jìn)貴州省黔南布依族苗族自治州惠水縣的一個(gè)社區。得益于易地扶貧搬遷政策，社區居民從70公里外的偏遠山區搬進(jìn)了新家。為提升搬遷群眾歸屬感、獲得感，當地政府不斷健全各項保障機制和措施，還通過(guò)舉辦烹飪、電商等培訓課程，幫助村民掌握新的謀生技能。我結識的一個(gè)農民朋友，學(xué)習廚藝后有了一份可觀(guān)收入，一家人日子也越過(guò)越好。在過(guò)去十年，中國有960多萬(wàn)人通過(guò)易地搬遷實(shí)現脫貧，這是一項了不起的社會(huì )工程。

    擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題，中國的減貧經(jīng)驗為其他國家帶來(lái)了重要啟迪。這些年，中國一直積極與廣大發(fā)展中國家開(kāi)展合作，就脫貧攻堅經(jīng)驗廣泛開(kāi)展交流。幾年前，我遇到過(guò)一些來(lái)自非洲國家的官員和學(xué)者，他們深入中國鄉村參觀(guān)考察，了解當地在減貧與發(fā)展領(lǐng)域采取的舉措及取得的成效。

    全過(guò)程人民民主

    為人類(lèi)政治文明貢獻中國智慧

    南方日報：中共十八大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨深化對中國民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)。怎么看中國這十年的民主實(shí)踐？

    庫恩：中國共產(chǎn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標，是到本世紀中葉把中國建設成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。推進(jìn)民主建設是其中一項重要內容。在我看來(lái)，全過(guò)程人民民主的一大優(yōu)勢表現為，使人民當家作主更好體現在國家政治生活和社會(huì )生活之中。

    首先需要明確，民主意味著(zhù)什么。在西方國家，民主政治往往意味著(zhù)多黨選舉和一人一票，民主最顯著(zhù)的表現之一是競爭性選舉。人民當家作主是中國式民主的本質(zhì)和核心，一切為了人民是中國式民主的價(jià)值旨歸。過(guò)去十年，面對中國國情新變化，中國共產(chǎn)黨堅持與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)一系列創(chuàng )新思路和做法不斷擴大人民有序政治參與；同時(shí)，持續深化對民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主的理念并大力推進(jìn)，為人類(lèi)政治文明發(fā)展貢獻出中國智慧。

    我注意到，在中國的制度設計中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是發(fā)展全過(guò)程人民民主的制度載體之一。人民政協(xié)擁有全國、省、設區市、縣四級組織，既不是權力機關(guān)，也不是立法機構，而是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構。政協(xié)委員來(lái)自社會(huì )各界，擁有專(zhuān)業(yè)知識或技能。從政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐來(lái)看，它是協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，集思廣益促進(jìn)決策優(yōu)化、助力決策實(shí)施，同時(shí)開(kāi)展民主監督推進(jìn)決策落地。在這項制度框架下，來(lái)自不同行業(yè)、不同群體人士的專(zhuān)業(yè)知識或經(jīng)驗，得到高度認可與廣泛采納，產(chǎn)生巨大的影響力。

    另外，中國的人大制度、基層群眾自治制度等，同樣是實(shí)現全過(guò)程人民民主的重要制度載體。通過(guò)一系列制度安排，中國共產(chǎn)黨保障人民群眾更廣泛地參與到國家治理之中。比如，政府工作報告的起草時(shí)間長(cháng)達數月甚至更長(cháng)，需要經(jīng)過(guò)反復醞釀?wù)遄?，廣泛征求政府官員、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )各界的意見(jiàn)。

    歷史和實(shí)踐證明，不同于西方意義上的選舉形式，中國式民主通過(guò)一系列反饋機制，實(shí)現了多形式、多層次、多渠道吸納民意、匯聚民智。我認為，全過(guò)程人民民主既符合中國現實(shí)國情，也順應時(shí)代發(fā)展所需。隨著(zhù)國家治理事務(wù)日趨復雜，決策的難度變得越來(lái)越大，全過(guò)程人民民主的獨特優(yōu)勢會(huì )愈發(fā)顯現出來(lái)。我期待并確信，中國共產(chǎn)黨絕不會(huì )止步于此，仍將努力完善這個(gè)體系，使國家頂層設計與基層實(shí)踐保持良性互動(dòng)。

    粵港澳多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

    釋放新增長(cháng)潛能

    南方日報：近年來(lái)多次受訪(fǎng)中都談及粵港澳大灣區，對這里的變化有哪些觀(guān)察？

    庫恩：粵港澳大灣區雖處于同一個(gè)地理單元，卻聚集了大量不同的元素。在粵港澳大灣區建設中，協(xié)同是一個(gè)關(guān)鍵詞。過(guò)去十年，中國深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，區域協(xié)調發(fā)展取得了重要成果。與中國其他經(jīng)濟圈或經(jīng)濟帶相比較，粵港澳大灣區在經(jīng)濟體量、開(kāi)放程度、成長(cháng)潛力等方面具有獨特優(yōu)勢。近年來(lái)，粵港澳三地深化多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素在灣區城市間快速便捷流通，既提升區域經(jīng)濟發(fā)展效率，也釋放出新的增長(cháng)潛能。

    創(chuàng )新是我觀(guān)察粵港澳大灣區的第二個(gè)關(guān)鍵詞。我注意到，在大灣區建設背景下，粵港澳三地正攜手構建開(kāi)放型區域協(xié)同創(chuàng )新共同體。其中，澳門(mén)在部分領(lǐng)域的科技力量走在國際前列。香港既是中國與世界各國往來(lái)的重要門(mén)戶(hù)，也是金融、科技領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)公司的聚集地，在構建粵港澳大灣區科技創(chuàng )新鏈條中，可充分發(fā)揮其投融資平臺的特殊作用；而且，香港高校與科研機構在生物科技等領(lǐng)域積累了大量技術(shù)和專(zhuān)利成果，蘊含著(zhù)創(chuàng )新動(dòng)能。珠三角地區具有一流的制造業(yè)創(chuàng )新能力，正加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，還設立了各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，擁有廣闊的科技成果轉化市場(chǎng)。

    南方日報：展望未來(lái)，你認為粵港澳大灣區如何借鑒國際經(jīng)驗，實(shí)現更好發(fā)展？

    庫恩：在我居住的紐約灣區，常住人口展現出顯著(zhù)的多樣性，而且這一特征由來(lái)已久。比如，我的祖父母、外祖父母從東歐移民而來(lái)。事實(shí)上，包括紐約灣區在內，整個(gè)美國的重大科技創(chuàng )新和經(jīng)濟繁榮，很大程度上是由外來(lái)移民創(chuàng )造。我認為，粵港澳大灣區可以從中借鑒，廣泛吸納外來(lái)人才，尤其是爭奪國際高端人才和創(chuàng )新型專(zhuān)家。

    深圳作為移民城市，為我們提供了參考。深圳的原住人口很少，大都是外來(lái)人口，他們愿意承擔風(fēng)險挑戰，而且富有實(shí)干精神，為深圳的崛起注入了強大動(dòng)力?，F階段，深圳、香港乃至大灣區其他城市，都應思考如何更有力地吸引那些勇于冒險并樂(lè )于在新興領(lǐng)域中探索的人才，來(lái)到這片熱土，投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)浪潮。這是當前粵港澳大灣區需要向前邁出的重要一步。

    我期待，粵港澳大灣區面向全球實(shí)施更加開(kāi)放便利的引才聚才政策，加快引進(jìn)集聚國外高端人才，包括技術(shù)型青年人才和年輕創(chuàng )業(yè)者。在我看來(lái)，這是粵港澳大灣區打造國際一流灣區的重要內涵，也是大灣區實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。這項行動(dòng)或許不會(huì )在兩三年內有顯著(zhù)成果，甚至可能需要10年或15年，但必須從現在起進(jìn)行布局。在這個(gè)過(guò)程中，要注重發(fā)揮香港、澳門(mén)國際聯(lián)系廣泛、專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)達的優(yōu)勢。

    南方日報記者 龔春輝

    實(shí)習生 鄭慧瑜

    統籌：駱驍驊

支持單位：廣東省人民對外友好協(xié)會(huì )