廣州市人民政府令

第196號

      《廣州市人口與計劃生育服務(wù)規定》已經(jīng)2022年12月9日市人民政府第16屆24次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年3月1日起施行。

市 長(cháng)：郭永航

2023年1月6日

廣州市人口與計劃生育服務(wù)規定

第一條  為了促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，優(yōu)化生育服務(wù)，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定適用于本市行政區域內的人口與計劃生育服務(wù)工作。

第三條  各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實(shí)行目標管理責任制度。

市、區人民政府應當根據全國人口發(fā)展規劃及上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合當地實(shí)際情況，編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，根據人口發(fā)展規劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施，推動(dòng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策的配套銜接，每年向上級人民政府報告本行政區域人口工作情況。

鎮人民政府、街道辦事處應當將人口和計劃生育服務(wù)工作作為基層社會(huì )事務(wù)工作的重要內容，指定衛生健康工作機構負責本轄區內的人口與計劃生育工作的具體實(shí)施。

第四條   市衛生健康主管部門(mén)負責本市的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，并組織實(shí)施本規定。

區衛生健康主管部門(mén)具體負責本行政區域內的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、醫保、來(lái)穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)在各自的職責范圍內，通過(guò)完善住房、財政、教育、金融、人才、就業(yè)等支持政策，做好人口與計劃生育服務(wù)工作。

第五條  村（居）民委員會(huì )設立計劃生育委員會(huì )，按照人口規模配備計劃生育工作人員，依法制定計劃生育自治章程，向所在鎮人民政府或者街道辦事處備案，并組織實(shí)施。計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。

村（居）民委員會(huì )、大型廠(chǎng)礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會(huì )，組織群眾開(kāi)展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第六條  本市各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，并根據當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應當保證本單位開(kāi)展人口與計劃生育工作所需的經(jīng)費。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

第七條  衛生健康、教育、科技、文化、民政等部門(mén)應當結合各自的職能組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹(shù)立科學(xué)、文明的生育、養育觀(guān)念，尊重生育的社會(huì )價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、父母共擔育兒責任。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展人口與計劃生育工作的社會(huì )公益性宣傳。

學(xué)校應當以符合受教育者特征的適當方式，在學(xué)生中有計劃地開(kāi)展生理衛生教育、心理健康教育、青春期教育或者性健康教育。

第八條  市、區人民政府應當建立出生人口監測和預警機制，實(shí)行分級分類(lèi)人口統計調查制度，健全市、區、鎮（街）、村（居）四級出生人口監測網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)預測出生人口變動(dòng)趨勢。

第九條  發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫保、來(lái)穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)應當建立信息共享制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和有效利用，推進(jìn)出生醫學(xué)證明、戶(hù)口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項聯(lián)辦。

第十條  生育登記工作采取現場(chǎng)辦理和線(xiàn)上辦理相結合。擬生育子女的人員應當持身份證或者戶(hù)口簿，到鎮、街道衛生健康工作機構等辦理機構或者通過(guò)“粵省事”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺填寫(xiě)提交生育登記表。登記申請人身份證或者戶(hù)口簿可以調取電子證照的，免予提交。

辦理機構應當在登記申請人提交生育登記辦理資料后5個(gè)工作日內出具生育登記憑證。

第十一條  市衛生健康主管部門(mén)應當會(huì )同市民政、財政等部門(mén)以及市婦聯(lián)、殘聯(lián)，組織開(kāi)展出生缺陷綜合防控工作。

衛生健康主管部門(mén)應當確定出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機構的名單，并向社會(huì )公布。

符合條件的服務(wù)對象可以到出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機構接受其提供的免費婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等各階段的出生缺陷綜合防控服務(wù)。

第十二條  鼓勵醫療衛生機構提升孕育科研攻關(guān)能力，開(kāi)展中西醫結合等不孕不育診療新技術(shù)研究與應用。

第十三條  衛生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、城市管理綜合執法、來(lái)穗人員服務(wù)管理、消防救援、網(wǎng)信等部門(mén)在各自職責范圍內監督涉人類(lèi)輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，查處違法違規行為。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）非法開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)；

（二）非法采供精（卵）；

（三）進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定；

（四）進(jìn)行非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠；

（五）法律、法規和規章規定的其他禁止性行為。

第十四條  醫療衛生機構應當關(guān)注孕產(chǎn)婦心理健康，將孕產(chǎn)期心理保健知識納入孕產(chǎn)期保健科普宣教內容，提高孕產(chǎn)婦及其家庭成員的心理健康保健意識。

鼓勵綜合醫院心理科、精神科、婦產(chǎn)科以及婦幼保健院等醫療機構以多學(xué)科會(huì )診的形式，為孕產(chǎn)婦及其家庭成員提供專(zhuān)業(yè)支持。

第十五條  鼓勵村（居）民委員會(huì )組織專(zhuān)家面向村（居）民開(kāi)展出生缺陷防控、高危妊娠、孕產(chǎn)婦心理健康保障、嬰幼兒科學(xué)喂養等知識宣講活動(dòng)。

鼓勵社區內的家庭互助幫扶，提供嬰幼兒臨時(shí)照管幫助，組織開(kāi)展各類(lèi)親子活動(dòng)。村（居）民委員會(huì )可以利用社區活動(dòng)室、村民活動(dòng)室等，為社區內育兒家庭組織的親子活動(dòng)提供場(chǎng)地。

第十六條  市、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當規范用人單位招錄、招聘行為，定期開(kāi)展女職工生育權益保障、婦女平等就業(yè)等專(zhuān)項督查，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務(wù)。

鼓勵用人單位與職工協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，為家庭照護嬰幼兒創(chuàng )造便利條件。

第十七條  對本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉建設主管部門(mén)在實(shí)施公租房保障時(shí)，可以根據未成年子女數量在戶(hù)型選擇等方面給予適當照顧，對有未成年子女的三孩家庭按規定給予優(yōu)先保障。

符合法律、法規規定生育二孩以上的家庭購買(mǎi)家庭首套自住住房申請住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當調整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門(mén)另行制定。

第十八條  鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設嬰幼兒托育服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)。鼓勵銀行機構為托育機構提供多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)相關(guān)責任險以及托育機構運營(yíng)相關(guān)保險。

鼓勵有條件的幼兒園開(kāi)設托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵有條件的幼兒園在屬地區教育行政部門(mén)指引下，結合實(shí)際提供托管服務(wù)。

第十九條  符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)乙幎óa(chǎn)假的基礎上，再享受80日的獎勵假；男方享受15日的陪產(chǎn)假。在規定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

符合法律、法規規定生育子女的，在子女3周歲以?xún)?，父母每年各享?0日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據實(shí)際情況商定。

夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調整獎勵假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎勵假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應天數。

第二十條  在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，按照國家、省和市的相關(guān)規定繼續享受相關(guān)獨生子女優(yōu)待獎勵；符合條件的獨生子女父母享受社區居家養老、日常照料等必要的扶助補助。

在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，用人單位應當按照國家和省的相關(guān)規定給予其子女護理假。

第二十一條  市、區人民政府應當建立健全計劃生育特殊家庭生活、養老、醫療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度，并將有關(guān)幫扶和保障工作納入計劃生育目標管理責任制考核。

對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員，落實(shí)基本養老、醫療保障相關(guān)政策；發(fā)放計劃生育特別扶助金；優(yōu)先安排入住公辦養老機構，提供無(wú)償或者低收費托養服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；對有就業(yè)意愿的，予以?xún)?yōu)先就業(yè)幫扶。

第二十二條  公民、法人或者其他組織違反本規定規定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規和規章已經(jīng)作出處罰規定的，從其規定。

第二十三條  有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規定，不依法履行職責的，由有權機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  本規定自2023年3月1日起施行。廣州市人民政府2017年12月15日公布的《廣州市人口與計劃生育服務(wù)和管理規定》（廣州市人民政府令第155號）同時(shí)廢止。

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2023年1月11日印發(fā)

政策解讀：《廣州市人口與計劃生育服務(wù)規定》政策解讀